在非洲这块神秘的土地上分布着56个国家,13亿人口占世界人口总数的1/6。其中,撒哈拉以南非洲有49个国家,国土面积占非洲总面积的80%,人口总数9.3亿,占非洲国家人口总数的70%。
撒哈拉大沙漠,就像一道天然的地理分界线。其北部是相对发展和文明的国家,而南部则是被称为撒哈拉以南非洲的相对不发达、仍带有土著痕迹的荒原。如今,这片相对不发达的大漠,已引起世界的关注,成为世界性“扶贫”投资的热点。
这头沉睡了几千年的雄狮已经觉醒,特别是撒哈拉以南非洲国家,正在以其古老淳朴而又与现代文明相融合的方式,成为“地球村”的重要成员,吸引着世界经济强国的注意力。除了令人震撼的旅游业以外,世界性的能源、电力、电网、交通、通信等基础建设投资热潮,正在源源不断地进入该地区。
然而,由于电力匮乏而严重制约了这片土地的发展。截至目前,缺少生活用电的人口总数大约6亿,到2030年将上升到6.5亿,是当今地球上电力建设最落后的地区。这意味着,非洲蕴藏着巨大的电力建设资源和电线电缆市场商机。
目前,外国投资非洲的电力项目建设贷款,通常都是提供本国设备。中国政府正在实施的“一带一路”战略,已在非洲生根开花,是承接非洲电力项目建设最多、投资额最大的国家,许多中国电线电缆企业的产品顺势进入非洲市场。
撒哈拉以南非洲的电力供应极度匮乏,近些年,这一地区经济状况逐渐好转,电力建设投资项目不断增多。刚果、几内亚、尼日利亚等国家,结束了长期政治动荡,经济开始复苏,大规模的电力基础建设陆续启动,机场、轨道交通、高速公路、城乡电网建设与改造等民生工程建设项目如火如荼。然而,资金不足却成为制约该地区大多数国家电力建设的重要因素。
非洲的大型电力工业设施主要集中在南非和北部几个国家,包括埃及、突尼斯、利比亚、阿尔及利亚和摩洛哥等。这些国家的总发电量占整个非洲的3/4以上,主要是火电。其他电力设施基本上都是小水电,电网规模很小。非洲总体人均用电量不到500千瓦时,许多国家还不到100千瓦时。非洲国家电气化水平超过30%的只有上述几个国家和南部的津巴布韦、加纳、科特迪瓦、毛里求斯和尼日利亚等国。许多国家的电气化水平还不到10%,因此他们正在加大力度解决农村用电。其中,2023年坦桑尼亚政府已决定投入6.7万亿先令(约合人民币200亿元),于2024—2025年间进行农村电网建设。随着工业发展和居民用电需求的增加,到2040年,撒哈拉以南非洲电力需求预计达到2.1万亿千瓦时,是目前的4.5倍。但该地区是全球电力接入最差的地区之一,只有约48%的人口实现电力接入,意味着约7亿人口还没用上电。现在,只有喀麦隆、科特迪瓦、加蓬、纳米比亚、加纳、塞内加尔和南非等7个国家的电力接入超过50%,其余国家电力接入平均为20%。据预测,如果尼日利亚要在2030年实现全天候不间断供电,需要投入电力建设资金约3500亿美元,这是一个巨大的数目。这样的市场现状促使当地政府考虑引进外国投资,加速摆脱缺电困境,并确保输配电线路畅通,顺利进村入户。如此庞大的电源、电力、电网工程,所需要的电线电缆数量可想而知。
2023年2月,非盟委员会举办了第二届非洲基础设施融资峰会。会议重点讨论了如何完成非洲基础设施发展计划框架下2021—2030年第二期优先行动计划中价值1600亿美元的69个基建项目,呼吁保持非洲基础设施建设的良好势头。非洲开发银行的报告显示,目前非洲仍有约6亿人用不上电;非洲大陆铁路总里程约8.4万千米,且较集中于北部和南部非洲;非洲道路超过一半是非硬化道路,公路交通承担着80%的货物运输和90%的旅客运输;非洲互联网普及率为46.8%,远低于全球平均水平。报告同时指出,非洲基础设施建设拥有巨大的投资潜力,特别是在电力、交通、数字化等方面。该行在6年时间里通过“非洲50”投资平台吸纳66亿美元的基础设施投资,覆盖非洲22个国家和地区,涉及农业、交通、卫生等多个领域,其工作核心是帮助弥补非洲每年680亿—1080亿美元的基础设施融资缺口。为解决缺电困境,非洲已经有30多个国家开始了电力改革。改革重点是:引进竞争机制,规范电力市场,发展国家电气化项目,解决电力发展资金短缺以及国营电力企业的运营效率等问题。可以看出,这项改革的主要内容是放松管制,大幅度降低政府对电力工业的过多参与,进行工业组织结构和所有权结构改革,以及资产重组和私有化,颇有“改革开放”的氛围。非洲各国政府和有关国际组织对开发非洲水电资源,表现出了强烈愿望和高度热情。奥巴马政府时期达成的《非洲电力倡议》指出:“水电资源是一项重要的可再生能源,各国水利和能源部长承诺,携手共同努力开发水电资源,以此推动非洲可持续发展和地区一体化”。非洲开发银行为鼓励非洲国家的水电开发,专门制定了优惠政策,推出了《公私合伙公司》方案,以吸引外国企业到非洲投资开发水电资源。非洲国家普遍重视电力联网协作发展。目前出现的联营体有:南部非洲电力联营体(SAPP),成员国包括安哥拉、博茨瓦纳、刚果(金)、莱索托、马拉维、莫桑比克、纳米比亚、南非、坦桑尼亚、赞比亚、斯威士兰和津巴布韦;中部非洲电力联营体(CAPP),成员国包括安哥拉、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、刚果(布)、加蓬、赤道几内亚、刚果(金)、卢旺达、圣多美、普林西比和乍得。北非的埃及和利比亚已经联网,并与中东地区的叙利亚和约旦等国的电网连接。
投资制约因素以南非最为显著,其他国家极少见,计划去南非投资者应予以了解。中国驻南非经商处参赞在《21世纪经济报道》透露,旨在推动两国重大合作项目发展的中南联合工作组已经开始运作。南非政府对来自中国的投资大力欢迎,但中资企业在南非的投资不少还是亏损的,主要是因为南非有一个《黑人经济振兴法案》(BEE,Black Economic Empowerment Act),很多华人企业对这些政策的理解和利益的分配做得不好。早在2013年,中国商务部部长与南非外长正式签署了联合工作组成立章程。内容包括监督双方在贸易、投资、基础设施、能源、通讯、农业、人力资源开发等领域重大合作项目的实施,协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。特别强调参与中南双方重大合作项目,以及投资南非的中国企业要重视南非的《广义基础上的黑人经济振兴法案》。为解决黑人经济地位过低、在企业中股权太少这一现状,1994年非国大执政初期便提出了《黑人经济振兴法案》,并逐步予以完善。BEE法案对企业所有制结构中黑人占比等方面作了硬性规定:一是黑人企业是指黑人拥有公司51.1%以上股权的公司;二是黑人拥有公司25.1%以上股权的为黑人授权企业;三是黑人拥有公司5%—25%股权的为黑人影响力企业;四是以上黑人股份中黑人妇女占有30%以上股权的为性别平等企业。BEE依此给企业打分,作为政府和公共企业在采购、执照发放、优惠政策倾斜、公私合作、国有资产出售等过程中的重要参数,直接影响企业竞标政府项目的结果。2004年,南政府又推出了《广义基础上的黑人经济振兴法案》。南非国家运输集团(Transnet)和国家电力公司(Eskom)积极支持《黑人经济振兴法案》。据南非政府运输机构2015年6月发布的消息显示,从黑人经营公司购货占比从2011年的12%上升至2014年的22%。国家电力公司也指定黑人经营公司是煤炭采购的单一来源,2014年购货占比达35%。南非《金融邮报》杂志称,当务之急是恢复商业和投资者的信心,这对南非至关重要。没有更快的经济增长,南非财政的可持续性和政策稳定性就面临风险。政府已经意识到这一现实,最近正加快推进有利于商业发展的改革政策,以此激励私营企业的发展。尚未见其他撒哈拉以南非洲颁布类似的黑人经济振兴法案。在此背景下,中国、日本、印度和巴西等新兴国家,已经与非洲尤其是撒哈拉以南国家密切合作,争取在非洲这片“希望大陆”上施展拳脚,基本建设投资主要集中在能源和电力两个领域,以解决国民用电,改善生活质量。
非洲地域辽阔,总面积3000多万平方公里,相当于美国、澳大利亚、巴西和整个欧洲面积的总和。赤道贯穿非洲中部,降水丰富,形成了尼罗河、刚果河等水量丰富的大河。非洲地势起伏,蕴藏着丰富的水利电力资源。非洲可开发的水电资源容量大约2.9亿千瓦,目前已开发利用的不到7%。权威机构的统计数据表明,非洲每年可开发利用的水电资源为20亿千瓦时,远高于世界其他地区。非洲绝大部分水电资源尚未得到有效开发利用,水力资源没有转化为电力。为此,非洲开发银行提出了“到2020年,实现非洲水电资源利用率达到62%、达到世界平均水平”的目标。非洲在建和计划建设的能源项目中,重点是水电站和火电站建设。安哥拉的整个电力电源结构中水电占70%。东非与中非两个地区预计电源建设投资规模,分别为233亿美元和215亿美元,占非洲大陆总预计投资规模的34.31%和31.66%,为非洲大陆基础设施投资的重点地区。目前,非洲还正在大规模建设光伏发电项目。非洲电力项目开发已具备了较好的条件。非洲经济对世界经济增长的贡献率已达到近2%。非洲经济的快速增长,不仅为世界带来了商机,也在贸易合作方面为世界提供了新的活力,这为开发非洲国家丰富的水电资源打下了较好的基础。
近几年来中国投资承建的较大电力项目包括:由中国电建集团承建的尼日利亚宗格鲁水电站项目,总装机容量为70万千瓦,合同总金额为12.94亿美元;由中国电建集团承建的赞比亚卡里巴北岸水电站5号机组扩机项目,包含两台18万千瓦水轮发电机组,中国进出口银行为其融资3.15亿美元;由中国电建集团承建的加纳布维水电站项目,是加纳仅次于阿克松博电站的第二大水电站,总装机容量40万千瓦;由中国电建集团承建的苏布雷水电站项目,是科特迪瓦最大的水电站工程,总装机容量27万千瓦。2023年3月24日,由中国水电十一局承建的赞比亚下凯富峡水电站举行五号机组发电仪式,赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马亲自揭牌剪彩并按下启动按钮,该水电站大坝的蓄水高度129米,总装机容量750万千瓦。在这些由中国企业建成的电力项目支撑下,该地区各国电力公司都在筹划进行城乡电网建设与改造,特别是急需通电的农村电网建设。中低压铜芯绝缘电缆、中低压铝芯绝缘电缆、中低压架空绝缘铝导线、高压和超高压架空导线,以及各种控制电缆和光纤光缆,是非洲电缆市场最常见的六大类产品。其中,铜芯电缆市场份额最高,大约占38%左右,其次是光纤光缆。预计到2025年,铜、铝芯电缆仍然是非洲电缆市场的首选。铜芯电缆的需求,也将随着政府对基础设施投入的加大而大幅度增长,尤其是随着人口的增加,政府对电力、通信、电子和输配电等基础设施的投入必将加大。随着城乡电网建设与改造工程的推进,铝芯低压架空电缆的用量将持续增大。非洲主要的电缆终端市场,包括家电、建筑、通信、输配电、汽车、航空、消费电子、医疗等领域。其中,建筑领域是最大的市场,在未来5年内将保持稳定快速发展。其次,输配电、通信、汽车领域对电缆的需求,也将进一步推动电缆市场持续增长。随着通信系统“光纤代铜”技术政策的落实,对各种光纤光缆的需求量将剧增。非洲电缆制造公司不多,主要有非洲电缆公司、南洋控股公司、CCG电缆公司、意法半导体公司、德州仪器公司、阿伯代尔电缆公司、通用电缆撒哈拉以南分公司、非洲电力科技公司、东非电缆公司、尼日利亚考里曼电缆公司等,是非洲本地主要的各类中低压电线电缆产品制造商,其产品包括:建筑布电线、铠装和非铠装电缆中低压配电电缆、通信电缆、控制电缆和光伏电缆等。产品除了供本国市场以外,还销往非洲其他国家。目前,非洲只有6家电缆公司能制造中压绝缘电力电缆和高压超高压架空导线,其他绝大部分都是一些小型电线电缆制造公司。
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